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7月28日，欧洲食品安全局（EFSA）根据关于食品营养和健康声明的第1924/2006号条例，发表了涉及35项食品健康声明的一套最终意见案。这标志着该机构始于2009年10月的评估工作的完成。 2006条例涵盖的健康声明的一个例子就是“低脂肪”术语及类似声明的使用。该类声明仅在每100克固态食品中脂肪含量不高于3克，或每100毫升液态产品中脂肪含量不高于1.5克（或每100毫升半脱脂奶中脂肪含量不高于1.8克）时，方可使用。欧委会与成员国已启动了初期工作，旨在年底前就可标示的健康声明清单提交最终方案。 由于健康声明条例旨在确保对消费者的高水平保护，食品出口商应注意所有健康声明须准确、真实且有科学依据。欧盟将建立统一的可标志健康声明清单。食品出口商还应明确，除了保护消费者，该清单将有利于执法机构确保条例规定的落实，并保证27个欧盟成员国内的公平竞争。 在此项工作之初，各成员国向欧委会提交的食品企业希望使用的健康声明总计超过44,000项。欧委会整合后的清单中约含声明4,600项。目前，EFSA发布的意见案涵盖健康声明约2,760项。 ·EFSA表示，在评估某项声明时，如果有充分的支持证据，则评估通过。约20%的健康声明获得评估通过，其主要涉及下述内容： 由于约80%的健康声明被否决，一旦官方清单公布，食品出口商应特别注意确保其使用的所有健康声明可被接受。 食品和所声明的效果之间如果缺乏充分的关联性，评估则无法通过。其原因主要包括： 针对健康声明所基于的物质，缺乏明确的信息（如，未指明特定纤维的“益生菌”或“膳食纤维”声明）； 缺乏证据表明所声明的效果对维护和改善身体功能确实有益（如，食品具有“抗氧化特性”以及关于肾“排水（water elimination）”功效声明） 所做健康声明缺乏准确性（如，使用“能量”和“活力”等术语的声明，或关于女性健康或智能的声明）； 针对所声称的健康益处，缺乏采用可靠方法进行的人体研究； 健康声明涉及的食品分类太过宽泛，如将“水果和蔬菜”和“奶制品”与特定效果相关联。 EFSA目前正与欧委会以及成员国一道准备重新提交数量有限的“普通功效”健康声明。EFSA期望2011年底前能得到欧委会关于拟重新评估声明的答复；同时，上述重新提交程序完成后，将拟定进一步评估的准确时间表。 欧委会年底前将以单一法规的形式（健康声明条例）发布一份健康声明清单。所有误导消费者的健康声明将须在健康声明条例生效6个月后被撤除。尽管该清单的发布期限最初定于2010年1月31日，但由于收到的健康声明数量庞大，且相关方向各成员国提交时间的延迟，该清单出台的目标日期不得不延至2011年底。 |