通用商品安全法规 (EU) 2023/988
自 2024 年 12 月 13 日起,欧盟通用商品安全法规 2023/988(以下简称“GPSR”)适用于欧盟 (EU) 成员国。它修订了欧盟第 1025/2012 号法规和第 2020/1828 号指令中的规定,并废除了第 2001/95/EC 号指令和第 87/357/EEC 号指令。
欧盟 (EU) 的产品安全立法现在被归类为法规,这意味着它直接适用于所有成员国,并且可以立即执行(与指令不同,在指令中,每个成员国都必须在特定时间范围内将其转化为国家法律)。
GPSR的出台,标志着欧盟对产品安全监管的进一步加强,对所有进入欧盟市场的产品提出了更高的合规要求。GPSR不仅涵盖了产品本身的安全性,并提升了对环保的要求:包括了产品信息的透明度、风险评估、产品召回机制等方面。
GPSR产品范围,GPSR适用于欧盟市场上流通的大部分消费者产品,包括全新、二手、维修和翻新的产品。制造商和进口商需要确保其产品符合GPSR的要求,以保证在欧盟市场的合规性。如:
1. 面向消费者的产品:直接设计和销售给最终消费者使用的产品。如纺织品、服装和鞋类、婴童用品(如婴儿学步车、奶瓶)、健身器材(如单杠、跑步机)、家具、日用品(如杯子、餐具)、电子产品(如电脑、手机)、汽车、化妆品等。GPSR确保了这些产品在设计、生产和分销过程中符合基本的安全标准,以保护消费者的健康和安全。
2. 虽非专为消费者设计,但可能被消费者使用的产品:这些产品可能主要是为专业用途设计,但如果消费者也能接触并使用,它们也受到GPSR的约束。
3. 全新以及二手、修复或翻新产品:无论是新品还是经过使用、维修或翻新的产品,只要它们被投放到市场上,都受到GPSR的规范。
GPSR 不适用于许多特定的商品分类,包括:人用或兽用医药商品;食品和饲料(欧盟食品特定法规未涵盖的风险旨在与食品接触的材料和物品除外);(c) 封闭使用的活体植物和动物、转基因生物体和转基因微生物,以及与未来繁殖直接相关的动植物产品;动物副产品和衍生产品;植物保护产品;古董;等。
GPSR内容变化
1. 责任人范围:GPSR扩大了责任人的定义,包括制造商、进口商、分销商、授权代表、履行服务提供商、线上供应商以及对产品进行重大修改的制造商以外的实体。
2. 线上市场监管:针对在线市场供应商制定了新的详细规定,要求其确定安全门户网站和消费者沟通的单一联络点。
3. 风险分析要求:要求制造商进行风险分析并提供技术文件 (Technical Documentation),其中至少包含对产品及其基本特性的一般描述,以评估其安全性。
4. 标签要求:GPSR要求产品标签包含更详细的信息,如产品类型、批次或序列号、制造商名称、注册商号或注册商标、制造商的邮政和电子地址、警告(如适用)以及儿童适用年龄(如适用)。
5. 文件和联系渠道:GPSR要求制造商提供更全面的技术文件、说明书和检测报告,并设立电话号码、电子邮箱和制造商网站的专属部分作为联系渠道。
此外,GPSR还特别强调了对在线销售的产品的监管,要求在产品或其包装上提供制造商或进口商的邮寄地址和电子地址。这意味着,GPSR不仅适用于传统的零售产品,也适用于电子商务平台上的产品。
此外,对于在欧盟市场上销售的产品,除非受特定欧盟协调立法的管控,产品标签上也必须包含邮寄地址和电子地址。
2024年11月,欧盟委员会发布了一份官方问答文件,强调产品包装上必须列出位于欧盟的“责任人”。这一要求也适用于远程销售和在线提供的产品。电子地址则是指能够直接通信的形式,例如电子邮件地址或网站上的联系表。它不包括静态网站或电话号码。不得使用QR code等二维码取代邮寄地址和电子地址信息。
欧盟GPSR法规进一步强调,所有在欧盟市场上销售或提供的产品必须确保其安全性。制造商在产品投放市场前,必须对产品的所有相关方面进行全面的风险评估,包括产品的物理、机械、网络安全和化学特性,同时还需特别考虑到儿童、老年人和残疾人的特殊需求和潜在风险。
合规行为:
1. 指定欧盟负责人:确保有欧盟内的代表处理合规事务。
2. 更新产品标签:包含必要的联系信息和安全警示。
3. 进行安全评估:对产品进行全面的安全评估,特别是新技术相关风险。
4. 建立风控程序:快速响应法规变化和产品风险。
5. 提供沟通渠道:设立电话、邮箱或网站版块接收消费者投诉。